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南京城管代表建议成立“国家城管局”大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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内容摘要:南京城管代表建议成立“国家城管局”大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网“现在的城市管理就是一个筐,别的部门不管的都往里装”,关于城管的话题,始终是历年两会的热点之一,现代快报记者昨日获悉,今年全国两会,江苏代表将联名提交议案,建议制定《中华人民共和国城市管理法》。而议案(草案)...
南京城管代表建议成立“国家城管局”大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 “现在的城市治理就是一个筐,其余部门不管的都往里装”,关于城管的话题,始终是历年两会的热点之一,现代快报记者昨日获悉,今年全国两会,江苏代表将联名提交议案,建议制定《中华国民共和国城市治理法》。而议案(草案)的起草人,一位是扬州大学的教授,一位是南京的城管队员。议案建议,现在各地的城管“每人一把号,各吹各的调”,建议成立国家城市治理总局作为主管部门,与住建部“两块牌子、一套班子”。今朝,这份议案草案已被参加全国两会的江苏团代表带上会,并将联名提交。现代快报特派记者郑春平 项凤华 鹿伟 刘伟伟从制服上就能看出城管体系体例乱象为城市治理立法,这部议案的起草人,是一对“很值得一说”的错误:一位是扬州大学城市治理研究中间主任、法学院教授王毅,一位是南京市玄武区城管局的一位城管队员李奇鸣。显然,这样的搭配可以充分发挥“理论+实践”的优势——王毅教授同时照样住建部市政公用专家委员会的专家,具有20多年的城市治理研究经验;李奇鸣经久工作在城管一线,具有基层工作实践。对于起草“城管法”的初衷,王毅说,20多年来他走了200多个城市,对全国基层城管部门的情况比较懂得。就今朝而言,全国各地的城管部门各行其政,特别是在体系体例上,可以用“儿孙举座,尚无爹娘”来形容,各市、各区有城管局,然则“省里无厅局、国家无部委”,急需一个统一的牵头部门、确立全国统一的治理体系。对此,李奇鸣更是有着亲自体会,城市治理体系体例上的乱象,从城管束服上就能看得出来,“以我们南京为例,制服是绿色的,但还有一些城市是黑色的,也有蓝色的、土黄色的……”他认为,光是这一点,就大大影响了城管部门的形象,也直接表现了城市治理体系体例上的不统一,假如设立一个全国性的主管部门,至少可以牵头来解决一些有共性的问题。借权法律的现状有待立法改变就今朝而言,"大众,"对城管部门的一些看法,或许远不只在“形象”上。对此,李奇鸣直言,“其实,城管部门做了很多工作,可为什么往往不叫好,还会有很多误解呢?在一定程度上,是因为城管部门的诉求没有一个统一的发声渠道。”而王毅则认为,为城市治理立法,更急切的是现行城市治理本能机能需要理顺。现行的城管法律往往被质疑是“借权法律”,他介绍,今朝城管部门的行政治理相对处罚权,对应多个本能机能部门,例如,对无照商贩的治理,对应的是工商部门,环保污染对应的是环保部门,园林绿化对应的是扶植部门,交通秩序对应的是交管部门……“假如这些本能机能来一个‘各归各’,都拿走的话,城管局便一项权柄都没有。”其次是城管部门的法律主体地位问题。王毅告诉现代快报记者,在1995年至2002年间,城管部门法律是接踵依据国务院关于开展城市治理综合法律、相对集中处罚权的复函来进行的。如今,需要经由过程立法加以明确。然而,对比精简机构和部门的趋势,有人难免会反问:既然城管部门的本能机能本来就来自各个部门,为何不从新理顺,城管部门干脆取消?“就现在及未来而言,显然是弗成能了。”王毅说,从今朝全国城市规模的扩大、城市治理要求的提高来看,加强城市的治理已成必定,设立一个专门的城市治理部门很有需要。根据中心周全深化改革决定,顶层设计已经要求“理顺城管法律体系体例,提高法律和办事水平”,城市治理,已经成为国家治理体系体例的一部分。呼吁成立国家城市治理总局王毅认为,现在制定和实施《中华国民共和国城市治理法》不需要增设新的中心政府和地方政府城市治理行政主管部门。议案草案中提出的具体办法是:在国家住房和城乡扶植部基本上加挂(国家城市治理总局)的牌子,实行两块牌子、一套班子的做法来解决国家城市治理行政主管部门的问题。在各地方政府现有城市治理局的基本上加挂(城市治理行政法律局)的牌子,实行两块牌子、一套人马的做法来进行城市治理与行政法律。事实上,现在全国各地大多半城管局都是在采取这种治理体系体例从事城市治理与法律活动的。别的,议案草案还对城市治理的范围进行了界定,包括城市市容、情况卫生、园林绿化、市政基本举措措施、途径交通、公用事业、城市风景区与公园、社区物业、城市应急等公共事务和秩序等。草案还建议,国家采取分级治理与垂直治理相结合的城市治理体系体例。国务院城市治理行政主管部门直接引导各省、自治区和直辖市城市治理行政主管部门的城市治理工作;省级以下采取省、设区的市、县(市)的城市治理行政主管部门垂直治理体系体例。据悉,江苏团多位代表将联名提交这份议案。蒋秋桃代表:建立第三方监督等轨制遏制过度医疗今朝各类过度医疗的现象不仅造成公共医疗资本浪费,也损害了人们的身体健康。全国人大代表、湖南省食物药品考验研究院院长蒋秋桃建议,应尽快建立第三方监督轨制,遏制小病大查、小病大医、乱开大处方等过度医疗行为。为了遏制过度医疗行为,蒋秋桃建议:一方面要引导"大众,"、医务人员、医疗机构树立准确的治病就医理念,做到小病小医,大病大医,量力而行,适可而止;另一方面要履行第三方监督轨制,由第三方监督机构按期对医生的处方、手术治疗计划以及病院对病人的检查流程等进行科学的、公正的监督、评审,对经监督评审认为不合理的处方、治疗计划和病案检查实施曝光,对出现问题频率较高的病院实施公开警告,医保费治理机关在收到被警告病院的相关信息时,急速拒绝支付医保费。据新华社郑杰代表:立法保护小我信息刻不容缓全国人大代表、中国移动通信集团浙江有限公司董事长郑杰3日在接收记者采访时说,调研显示跨越60%的被访者遭遇过小我信息被盗用,这一数字还在持续增长。大数据时代对公民小我信息安然提出了严格挑衅。今朝,我国对小我信息保护方面的立法散见于关于加强收集信息保护的决定、电信和互联网用户小我信息保护规定、消费者权益保护法等司法律例之中,缺乏系统性,实际操作上存在较多问题。郑杰建议,经由过程小我信息保护法立法,保护小我信息安然,保障和推进大数据计谋的成长。具体来说,要明确司法适用范围,机构和小我掌握小我信息的,无论是否从事营利性行为,均需要遵守小我信息保护法;要明确对小我信息保管者的义务要求,包括收集、应用小我信息应当遵守合法、正当、需要的原则;要明确对收集、应用、保管小我信息的规则的公示、告知义务等;明确有权查询小我信息的机构及其法度模范;明确司法责任,提高损害小我信息安然的违法成本。据新华社葛俊杰代表:让老庶民信任国产乳制品,我有信心“我国食物安然出了一些问题,但总体上在朝越来越好的偏向走。”全国人大代表、光明食物(集团)有限公司副总裁葛俊杰对记者说。今年的会议,葛俊杰带来了两份有关食物安然的建议。一份建议推进基于国际编码与追溯标准的食物德量安然追溯治理,另一份建议进一步完善食物安然舆论监督。“您认为中国老庶民什么时刻才能恢复对国产乳制品的信心?”记者问。“这还需要一个过程。”葛俊杰想了想,说道:“首先照样需要我们乳制品企业从自身做起,加倍重视食物安然问题。只有把质量做好,才能取得消费者的信任,这是底线。”他认为,因为农产品德量安然是食物安然的基本前提,建议将农产品德量安然法和食物安然法整合起来,从全家当链的角度出发,在各个环节统一监管。并在促进家当整合重组、培养龙头企业的同时,建立食物临盆从业人员的准入机制,提高食物临盆行业的准入门槛,加强对从业人员的培训和法制教导。“让老庶民信任国产乳制品,我有信心!”他说。据新华社

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